В ходе войны в Персидском заливе была проверена эффективность сил психологических операций армии США. Полагают, что именно благодаря психологическим операциям 70 тысяч иракских военнослужащих сдались в плен. Сейчас в американской прессе силы психологических операций называют «ключевым не летальным элементом военной мощи США». Особое внимание развитию сил психологических операций (ПсО) уделяется с первой половины 80-х годов, с приходом к власти администрации Рейгана. В 1981–1983 годах главой Белого дома был издан ряд директив, в которых подчеркивалась важность идеологического и психологического обеспечения политики национальной безопасности США. В 1983 году весь государственный аппарат «психологической войны», а также части и подразделения ПсО были активно использованы в ходе вторжения на Гренаду. Выдвинув программу поддержки антикоммунистических движений по всему миру, новая администрация взяла курс на наращивание мощи вооруженных сил по всем направлениям, в том числе и в области психологических операций.
В итоге в начале 1984 года президент отдал распоряжение министерству обороны восстановить структуру и потенциал органов ПсО вооруженных сил США. В соответствии с этим был разработан общий план ПсО, одобренный главой военного ведомства К. Уайнбергером в середине 1985 года. Он содержал рекомендации по значительному увеличению потенциала ПсО для поддержки глобальных интересов США в мирное время, в угрожаемый период и на всех этапах военного конфликта. Планом предусматривалось свыше двухсот мероприятий, предназначенных для перестройки ПсО, на выполнение которых отводилось несколько лет. В результате работы, проведенной в соответствии с общим планом министерства обороны США, к концу 1980-х годов части и подразделения ПсО значительно увеличили возможности по психологическому обеспечению боевых действий. Так, по мнению американских специалистов, успех операции вооруженных сил США в Панаме в 1989 году во многом зависел от эффективного использования сил и средств ПсО.
Особенно успешно психологические операции проводились в ходе войны в Персидском заливе в 1991 году. Полученный в ходе освобождения Кувейта и операции «Обеспечение спокойствия» опыт был учтен при проведении военно-гуманитарных операций «Возрождение надежды» в Сомали (1992–1993), в Боснии и Герцеговине (1993), в ходе операции «Милосердный ангел» в Сербии и в других кризисных регионах мира.
По мнению экспертов Пентагона, с окончанием «холодной войны» и увеличения геополитического веса США возросла вероятность американского военного вмешательства в события, происходящие в нестабильных регионах мира, с целью более решительного отстаивания своих национальных интересов. Это требует смещения акцентов в военной стратегии США в сторону предотвращения военных конфликтов. В связи с этим постоянно подчеркивается, что важное место в деятельности американских вооруженных сил приобретают операции по спасению гражданского населения, которому угрожают голод и последствия применения противоборствующими сторонами оружия. Эти новые задачи требуют и новых подходов к их решению, в числе которых особое значение приобр етают психологические операции.
В ходе последних вооруженных конфликтов ряд слабых звеньев в сфере готовности вооруженных сил США к проведению ПсО, в частности, война с Ираком показала недостаточную подготовку и осведомленность командиров и штабов корпусного дивизионного уровня в области применения сил и средств ПсО в интересах выполнения боевых задач. Выяснилось также, что существующих регулярных формирований ПсО (4-я группа ПсО и 96-й батальон РГН) в современных условиях явно не достаточно для обеспечения психологической поддержки объединенных командований в региональных и локальных конфликтах. Так в войне с Ираком подразделения ПсО были укомплектованы резервистами на 63 процента, по работе с гражданским населением — на 94 процента, с военнопленными — 89 процентов. В то же время резервные формирования ПсО имеют ограниченные возможности реагировать на конфликты низкой интенсивности и обладают слабой материально-технической базой.
В связи с этим министерство обороны наметило ряд мер по укреплению потенциала структур психологических операций. Главный упор предполагается сделать на использование новейших технологий и достижений науки, а также на повышение профессионализма личного состава формирований психологических операций и совершенствование системы обучения командного состава и офицеров штабов основам ПсО. Изучается вопрос о внедрении штатных офицеров ПсО в оперативные отделы (отделения) штабов объединений и соединений вплоть до дивизии и отдельной бригады. Планируется радикально повысить боеготовность резервных формирований ПсО сухопутных войск, а также расширить в этой сфере возможности других видов вооруженных сил.
В настоящее время ведение психологических операций войсками (силами) предусмотрено практически во всех основных руководящих документах американских вооруженных сил. Так, полевой устав FM100-5 («Ведение операций») гласит: «ПсО должны координироваться на всех уровнях управления, от ТВД до дивизии. Начальник оперативного отдела штаба несет ответственность за сочетание психологических и боевых операций». Сама же концепция, задачи, принципы планирования, организации и ведения ПсО определены уставом сухопутных войск США FM33-1 («Психологические операции»), который регулярно переиздается с учетом опыта последних локальных конфликтов и развития теории оперативного искусства и тактики.
В соответствии с уставом FM33-1, основными задачами военных ПсО являются деморализация военнослужащих противника, склонение их сдаче в плен, контрпропаганда, упреждение противника в проведении таких же операций, нейтрализация враждебно настроенного местного населения и формирования у него лояльного отношения к американским войскам, обострение противоречий в лагере противника и поощрение оппозиционной (диссидентской) деятельности на его территории, дезинформация.
Для организации и ведения психологических операций в мирное и военное время в вооруженных силах США имеется соответствующий аппарат. Решения по основополагающим вопросам развития потенциала военных психологических операций и использования сил и средств ПсО для достижения целей военно-политического курса США принимает президент страны на основе рекомендаций совета национальной безопасности, министерства обороны и комитета начальников штабов.
В рамках вооруженных сил организацию и руководство ПсО осуществляет министр обороны через своего помощника по специальным операциям и конфликтам низкой интенсивности. Последний курирует деятельность управления ПсО, функционирующего в составе аппарата министерства обороны. Каждый вид вооруженных сил имеет свои силы и средства ПсО. Однако главный потенциал ведения психологических операций сосредоточен в сухопутных войсках. Они располагают регулярными формированиями ПсО, входящими в командование специальных операций сухопутных войск. Основным регулярным формированием ПсО сухопутных войск и одновременно ядром всей структуры ПсО вооруженных сил США является 4-я группа психологических операций (воздушно-десантная), дислоцированная в Форт-Брегг (штат Северная Каролина). Ее девиз: «Слово побеждает».
на включает управление, четыре батальона ПсО (1-й, 6-й, 8-й и 9-й), подразделение (батальон) подготовки и выпуска пропагандистских материалов. В нем сосредоточены все типографские, радио- и телевизионные средства, состоящие на вооружении регулярных формирований ПсО сухопутных войск.
Формирования ПсО созданы по модульному (секционному) принципу, что обеспечивает высокую гибкость их организационно-штатной структуры. Существует двадцать семь типов функциональных команд. В зависимости от обстановки и стоящих перед ними задач формируются соответствующие части и подразделения ПсО. Команды подразделяются на три большие группы: штабные и управления; снабжения и обслуживания; оперативные.
В военное время рассматривается возможность создания в сухопутных войсках следующих формирований ПсО и их возможные действия:
– группа общей поддержки, предназначенная для ведения ПсО в масштабе ТВД, может включать один или несколько батальонов общей поддержки, батальон по работе с военнопленными и батальон РГН;
– группа непосредственной поддержки, организующая и осуществляющая тактические ПсО на ТВД, состоит из батальонов и рот непосредственной поддержки из расчета один батальон на корпус, одна рота на дивизию и одна на отдельную бригаду;
– батальон общей поддержки (272–416 человек), предназначенный для проведения стратегических ПсО на ТВД, включает штаб, подразделения (роты и секции) пропаганды и разведки, тяжелую, среднюю и легкую типографии, радиостанцию в СВ (до 150 км) и КВ диапазонах, звуковещательные станции;
– батальон непосредственной поддержки (533 человека), осуществляющий тактические ПсО в интересах армейского корпуса, состоит из штаба, подразделений обеспечения и двух — пяти рот непосредственной поддержки;
– батальон по работе с военнопленными (188 человек), входящий в состав бригады военной полиции, имеет штаб, подразделения пропаганды и аудио-визуальных средств, среднюю типографию, киноустановки и звуковещательные станции;
– батальон консолидирующей пропаганды (по работе с гражданским населением, 330 человек), предназначенный для психологического воздействия в местах дислокации американских и союзных войск, действует в составе командований по работе с гражданским населением и включает штаб, две-пять рот, имеющих радио- и телередакции, подразделения эксплуатации местных радио- и телестанций, типографии и кинотеатры. Рота непосредственной поддержки (около 90 человек), обеспечивающая боевые действия дивизии или отдельной бригады, состоит из управления и подразделений (взводов и секций) пропаганды, звуковещательных и аудиовизуальных средств, а также легкой типографии производительностью 500 тыс. листовок в сутки и 13 звуковещательных станций.
Подготовка специалистов психологических операций осуществляется на базе единой учебной программы министерства обороны США, предусматривающей обучение слушателей как в специальных учебных заведениях, так и на курсах. Курс основ ПсО введен в большинстве учебных заведений США, начиная с сержантских школ и кончая командно-штабными колледжами всех видов вооруженных сил. Главными учебными заведениями, занимающимися подготовкой специалистов ПсО, являются центр и школа специальных методов ведения войны имени Дж.Ф. Кеннеди в Форт-Брэгг. Третий учебный батальон центра проводит обучение офицерского и сержантского состава по следующим направлениям ПсО: 1-я рота — специалисты по планированию, организации и осуществлению психологических операций в интересах поддержки войск и сил специального назначения, 2-я — специалисты по работе с гражданским населением, 3-я — военные политологи, — специалисты по различным регионам мира со знанием соответствующих иностранных языков. При центре также действуют курсы по обучению сержантского состава основам ПсО и повышению квалификации в этой области. Кроме того, при школе специальных операций военно-воздушных сил в Хелберд-Филд (штат Флорида) функционируют объединенные высшие курсы ПсО для руководящего военного и гражданского персонала ВВС США.
Учитывая возрастающую роль человеческого фактора в современных боевых действиях, большое значение совершенствованию сил и средств психологических операций придают и другие государства НАТО.
ФОТО: Переведенный плакат из «учебки» ПсО
ФОТО: Шевроны сил психологических операций (ПсО)
Н.Ю. Макаров
Материал подготовлен при содействии Фонда социальной поддержки военнослужащих имени Героя Советского Союза Григория Ивановича Бояринова // kuos-vympel.ru
